Støtteregisteret
Sist oppdatert: 6. januar 2026.
Reglene om offentlig støtte i EØS-avtalen setter rammer for norske myndigheters støtte til foretak.
Med offentlig støtte (statsstøtte) menes tiltak der offentlige myndigheter bruker sine midler til å støtte enkelte foretak eller næringer, og der tiltaket truer med å vri konkurransen og påvirke samhandelen. Disse tiltakene kan være tilskudd, eller i andre former som lån, garantier, skatte- og avgiftsfordeler.
Støtteregisteret skal bidra til åpenhet rundt støtteordninger og enkelttildelinger av offentlig støtte (statsstøtte). Åpenhet om bruken av offentlige midler er viktig, både ut fra demokrati- og kontrollhensyn. Støtteregistret skal også sikre overholdelse av de registreringsplikter som følger av EØS-avtalens regler om offentlig støtte.
Hovedregelen er at statsstøtte er forbudt, men det finnes flere unntak. Støtteordninger som skal registreres i Støtteregisteret må være forankret i ett eller flere av de følgende EØS-rettslige grunnlag:
| Statsstøttekategori | Primærrettslig grunnlag |
|---|---|
| Bagatellmessig støtte (Ny registreringsplikt fra 2026) | Kommisjonsforordning (EU) 2023/2831 |
| Gruppeunntatt støtte | Kommisjonsforordning nr. 651/2014 |
| Notifisert støtte | EØS-avtalen artikkel 61 (2) bokstav b, 61 (3) bokstav b og 61 (3) bokstav c og ESAs retningslinjer |
| Bagatellmessig støtte til foretak som utfører tjenester av allmenn økonomisk betydning (Ny registreringsplikt fra 2026) | Kommisjonsforordning (EU) 2023/2832 |
Bagatellmessig støtte – også kalt de minimis-støtte – er en type offentlig støtte som er så liten at den ikke anses å påvirke konkurransen eller handelen mellom EØS-land. Derfor kan den gis uten å måtte underrette EFTAs overvåkningsorgan (ESA) på forhånd eller i etterkant.
Et foretak kan få inntil 300 000 euro i støtte over tre år. Disse tre årene regnes fra dato til dato. Dette gjelder uavhengig av hvem som gir støtten eller hva den brukes til.
For de fleste kommuner er det innføring av registreringsplikt for alle tildelinger av bagatellmessig støtte – uavhengig av støttebeløpets størrelse – fra 1. januar 2026, som gjør at de må forholde seg til Støtteregisteret. I stedet for at hver enkelt kommune må registrere bagatellstøtteordning i Støtteregisteret, har registeret på forhånd opprettet to generelle bagatellstøtteordninger
- en for tildelinger etter ordinære støtteordninger og
- en for ad hoc tildelinger
som kan benyttes av alle kommuner. Samtlige av landets 357 kommuner er lagt inn som støttegivere på de to ordningene.
Statlige etater og fylkeskommuner som har bagatellstøtteordninger – ordinære eller ad hoc – bes selv om å registrere disse i Støtteregisteret. Enten ved å benytte løsningen for registrering av Ny støtteordning eller ved å legge til bagatellmessig støtte som statsstøtterettslig grunnlag på en eksisterende støtteordning, ved å benytte løsningen for Endre Støtteordning.
Støtte som gis etter gruppeunntaksforordningen trenger ikke å godkjennes av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) før den tildeles. For støtte som omfattes av gruppeunntaksforordningen er det i stedet et krav at støttegiver sender en forenklet melding til ESA via Nærings- og fiskeridepartementet (NFD). Utfyllende informasjon fra NFD om fremgangsmåten finnes i artikkelen «Det alminnelige gruppeunntaket (GBER)».
ESA publiserer så de forenklede meldingene på sine nettsider. Her finner du informasjon som trengs ved registrering av ny støtteordning: Saksnummeret (gruppeunntaks ID) meldingen har fått hos ESA, dato og lenke til pdf-versjon av meldingen.
Alle støtteordninger som er basert på gruppeunntaket – ordinære så vel som ad hoc – skal registreres i Støtteregisteret. Dette gjelder helt uavhengig av om eventuelle tildelinger etter ordningen vil være av en slik størrelse at de pliktes meldt til Støtteregisteret. Det er bare tildelinger etter gruppeunntaket på 100 000 euro eller mer som må registreres i Støtteregisteret, men det er fritt frem å registrere alle tildelinger uavhengig av størrelse.
Statlige etater, fylkeskommuner og kommuner som har gruppeunntaksordninger – ordinære eller ad hoc – bes selv om å registrere disse i Støtteregisteret ved å benytte løsningen for registrering av Ny støtteordning.
Offentlig støtte som tildeles etter unntakene i EØS-avtalens artikkel 61 andre og tredje ledd må først godkjennes av EFTAs overvåkningsorgan (ESA) før den kan tildeles (iverksettes). Dette kalles iverksettelsesforbudet. Støtte som er godkjent av ESA kalles notifisert støtte. Unntakene i EØS-avtalens artikkel 61 andre og tredje ledd er i mange tilfeller konkretisert gjennom ulike retningslinjer som skal sikre at støtten er forenlig med EØS-avtalen. En (pre)-notifikasjonsprosess tar lang tid. All kontakt mellom ESA og støttegiver skjer gjennom Nærings- og fiskeridepartementet (NFD). Utfyllende informasjon fra NFD om fremgangsmåten finnes i artikkelen «Notifikasjon av støtte til ESA».
ESA publiserer vedtak i notifikasjonssaker på sine nettsider. Her finner du informasjon som trengs ved registrering av ny støtteordning: Saksnummeret (ESA-ID) vedtaket har fått hos ESA, dato og lenke til pdf-versjon av ESA-vedtaket.
Statlige etater, fylkeskommuner og kommuner som har notifiserte støtteordninger – ordinær eller ad hoc – bes selv om å registrere disse i Støtteregisteret ved å benytte løsningen for registrering av Ny støtteordning.
Forordningen åpner for å gi kompensasjon på opptil 750 000 euro uten melding til EFTAs overvåkningsorgan (ESA) over en treårsperiode til foretak som leverer tjenester av allmenn økonomisk betydning. Disse tre årene regnes fra dato til dato. Maksbeløpet gjelder uavhengig av hvem som gir støtten eller hva den brukes til.
Tjenester av allmenn økonomisk betydning kan defineres som visse økonomiske tjenester som myndighetene anser som særlig viktige for innbyggerne og som ikke vil bli levert på en tilfredstillende måte av markedet alene. Mer informasjon finnes i Nærings- og fiskeridepartementet artikkel om «Støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning (SGEI)»
Merkurprogrammet som skal sikre distriktene tilgang til nærbutikk og bokhandel forvalter fire støtteordninger er et eksempel på at støtten gis i form av bagatellmessig støtte til tjenester av allmennøkonomisk betydning, jf § 5 i Merkur-forskrifta.
Alle tildelinger av bagatellmessig støtte til tjenester av allmenn økonomisk betydning – uavhengig av støttebeløpets størrelse – skal fra 1. januar 2026 meldes til Støtteregisteret.
Støttegivere som tildeler støtte etter dette statsstøttegrunnlaget bes ta kontakt med Støtteregisteret for opprettelse av støtteordning(er) for rapportering av tildelinger.